欧盟7月19日宣布新一轮对俄制裁时，两家中国地方银行意外上榜。

绥芬河农村商业银行和黑河农村商业银行突然成为欧盟制裁对象，这两家银行总资产加起来不足百亿，主要业务是服务边境地区的农产品贸易和货币兑换。

就在制裁前一天，欧盟贸易代表还在庆祝中欧贸易额突破7000亿欧元。

一边高调展示经贸合作成果，一边对处理边贸结算的小银行下手，这种矛盾做法引发外界质疑。

欧洲记者当场提出疑问，将木耳合作社的贷款单据作为制裁依据是否合理。

这两家银行的实际业务规模很小。

绥芬河农商行去年最大一笔贷款是给当地木耳合作社的500万元授信，黑河农商行70%客户是边境摆摊的个体商户。

制裁直接影响边境居民日常汇款，有商户反映现在连给俄罗斯供应商的定金都汇不出去。

欧盟内部文件显示，这次制裁主要来自政治压力。

美国持续施压要求欧洲在对华立场上保持一致，欧盟选择在峰会前夕采取行动具有象征意义。

德国和法国同期对俄贸易额不降反升，通过土耳其转口的俄罗斯石油交易量增长12%。

中国外交部在24小时内作出回应，将欧盟行为定性为"极为恶劣"。驻欧盟使团此前已多次沟通预警，指出此类做法将损害双边关系。欧盟在声明中留有余地，称若银行停止相关业务，6个月后可移出名单。

边境地区居民生活受到直接影响。一位从事蜂蜜贸易的商户表示，日常经营完全依赖银行结算，现在生意陷入停滞。中欧峰会召开在即，这种时间点的制裁行动使会谈氛围更加复杂。

相关部门正在研究反制措施，可能涉及对欧盟企业和机构的对等回应。这次事件反映出欧盟内部对华政策存在分歧，部分成员国主张维持经贸合作，另一部分则倾向跟随美国立场。

分析指出，欧盟选择小银行而非大型金融机构，意在控制事态规模，但低估了中方反应强度。中国现代国际关系研究院专家认为，这类制裁实际效果有限，更多是政治姿态。

边境地区的银行网点仍在正常营业，但国际结算业务已经暂停。当地商务部门正在研究替代方案，帮助商户解决支付难题。这次事件给中欧关系带来新的考验，双方需要在维护各自立场的同时，寻找管控分歧的途径。